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北京市朝阳区:社区教育发展思路

日期:2017/4/11 17:19:01 浏览次数:


 为贯彻《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》和全国社区教育工作会会议精神,全面落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》及市委、市政府《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》提出的各项任务,朝阳区委、区政府在认真研究的基础上,进一步明确了推动我区社区教育持久深入发展的工作思路和工作任务,为构建终身教育体系,建设和谐社会首善之区奠定坚实的基础。
一、指导思想
        
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以首都“人文北京、科技北京、绿色北京”、中国特色世界城市和朝阳“新四区”建设任务为中心,以提高市民素质、构建终身教育体系、建设学习型社会为目标,坚持以人为本、改革创新、城乡统筹、特色发展的原则,推动我区社区教育工作高水平、可持续发展。
二、工作目标
        
加强社区教育组织领导,建立健全工作运行机制,进一步丰富教育内容,创新培训形式,构建办学网络,形成数字化、人文化、多元化、国际化的社区教育内容体系;形成资源丰富、形式多样、特色鲜明、便民惠民的社区教育服务体系;为把朝阳建设成“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城区、文明城区、和谐城区奠定坚实基础。
        
---形成“三三制”工作模式,即区社区教育领导小组—街乡社区教育管理委员会—居委会社区教育工作小组的三级管理机构;社区学院—街乡社区教育中心—社区基层学校的三级基地网络;家庭教育—学校教育—社会教育的三教统筹发展;
        
---形成“五个一”工作格局,即43个街乡都有一个社区教育中心、一个社区活动平台、一支工作者队伍、一个品牌特色项目、每个月一个主题教育活动;
        
---形成“一三五九”课程体系,即一条主线---“幸福生活,快乐工作”;三项重点内容---文化与素养、生活与休闲、职业与技能;五类重点对象---未成年人、农村劳动力、流动人口、老年人、外籍人士;九大课程系列---早教天地、青少年成长营地、家长课堂、主妇俱乐部、新农民学堂、流动人口之家、幸福养老大课堂、现代市民生活大讲堂、职业技能学坊。
三、工作任务
(一)进一步加强组织管理与保障体系建设
1、加强社区教育领导小组的统筹协调
        
①、进一步明确社区教育领导小组各有关成员单位的工作职责。形成“政府统筹、教育牵头、部门联动、社会参与”的社区教育工作良好局面。
        
②、进一步发挥社区教育领导小组联席会的作用。社区教育领导小组每年要召开不少于2次工作会议,研究规划计划、政策制定、资源整合等社区教育发展重大事项。
        
③、健全区、街乡和社区的三级社区教育组织机构。区社区教育领导小组下设办公室,办公室设在区教委,区教委设立专门的行政科室和机构,承担社区教育领导小组办公室工作职责,加强全区社区教育的统筹协调;各街乡建立由辖区内有关单位共同组成的社区教育管理委员会,管理委员会主任由街乡党政主要领导担任,负责本地区社区教育工作的统筹协调;各社区居委会建立由社区主要领导负责的社区教育工作小组,推进社区教育活动深入开展。
2、加强社区教育专职工作者队伍建设。为保证我区教育事业优质均衡发展,促进社区教育工作实现城乡统筹协调发展,区教委通过社会招聘的形式,组建专职社区教育工作者队伍派驻街乡工作,使每个街乡至少有1名专门从事社区教育组织与指导的工作者。

3、加强社区教育兼职教师队伍建设。
        加强社区学院教师的社区教育教学能力系统培训,提升教师专业化水平;建立社区教育师资库,建立不少于1000人的兼职教师队伍;建立社区教育志愿者登记备案制度,建立一支规模宏大的志愿者队伍。同时,开展教育系统选派优秀干部教师到街乡挂职锻炼的试点工作,促进学校与驻地社区的共建。
4、加强社区教育经费投入。
        按照不低于常住人口人均2元的标准设立社区教育专项经费,用于全区社区教育工作的基地建设、队伍建设、评估、宣传、表彰等。采用项目管理的办法加大对街乡社区教育工作的支持力度,采用政府购买服务的方式吸引社会单位和NGO组织积极参与社区教育工作。
(二)、进一步完善服务体系和工作机制
1、完善社区教育服务内容
        
①、加快形成开放灵活的终身教育体系。积极发展学前教育,高水平普及基础教育,大力发展职业教育和继续教育;将终身教育和终身学习的思想贯穿到从幼儿教育到大学后继续教育的各个层次、各个领域,努力提高学习者的学习能力、就业能力和可持续发展能力;实现学历教育与非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互沟通,职前教育与职后教育有效衔接,学校教育、家庭教育、社会教育有机统一。
        
②、全面提高从业人员的职业技能。建立和完善现代企业职工培训制度,对企业职工以及转岗、失业人员提供多层次、多形式的职业教育和岗位技能培训,努力提高其工作能力、职业转换能力和创业能力;发展教育培训市场,鼓励各种社会力量开展各类职业培训,支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体以及非营利社会组织开展职业培训教育;综合利用和引进各类职业教育和培训资源,挖掘、传播社区内各类传统手工艺技能,面向各类人群开展职业技能培训。
        
③、大力推进继续教育。各行业、各部门、各单位要以终身教育理念为指导,制定继续教育规划,完善考核评价体制,深度开发人才资源。充分发挥党校、高等教育学校和科研院所的作用,加强对党政机关公务员、企业经营管理人员和专业技术人员以新理论、新技能、新信息、新知识、新方法为主要内容的继续教育。加强创新型、复合型人才的培养,重点建设党政机关领导干部、企业经营管理人员、科技人才和技能人才等四支人才队伍。
        
④、开展农村劳动力职业教育和培训。加强农村成人教育学校(社区教育中心)的基础能力建设,进一步提高农村成人教育的质量,提升农村劳动者素质,改善农村劳动者的文化结构和专业技术结构;充分利用现代信息技术手段,发展农村远程教育,加强农村劳动力转移培训,开展适应性职业技能培训,为农转居人员适应城市生活和就业环境提供学习机会。
        
⑤、开展丰富多彩的社区教育活动。以“学习型朝阳讲坛”、“全民学习周”、“社区一家亲”等品牌为载体,广泛开展以“幸福生活,快乐工作”为主线,以文化与素养、生活与休闲、职业与技能教育培训为主要内容的社区教育活动,努力提高社区居民的综合素质。
2、完善社区教育课程管理
        
①、重点针对五类人群的开设社区教育课程与活动。针对老年群体开设营养保健、心理调适与文化生活类课程和活动;针对青少年群体开设兴趣特长、科学普及与生活常识类课程和活动;针对流动人口开设法律常识、技能培训与城市知识类课程和活动;针对农村人口开设文明礼仪、文化素养与居家理财类课程和活动;针对外籍人士开设志愿服务、中文知识与中华传统文化类课程和活动。
        ②、开发具有区域特色的“九大系列”课程教材。以“家庭早教”为主线开发0-6岁婴幼儿教育的教材;以“健康快乐成长”为主线开发青少年校外教育的教材;以“和谐家庭”为主线开发现代主妇教育的教材;以“家庭教育”为主线开发家长教育的教材;以“融入城市生活”为主线开发现代城市新农民教育的教材;以“了解朝阳,融入朝阳”为主线开发进程务工人员教育的教材;以“幸福养老”为主线开发老年人教育的教材;以“和谐生活”为主线开发大众群体教育的教材;以“岗位技能培训”为主线开发就业直通车的教材。
        
③、建设数字化学习中心。依托朝阳社区教育网站,加强远程教育和数字化学习手段在社区教育中的推广与应用,通过购买、合作开发、自建、整合等形式开发建设网上课程资源库,构建网络课程体系,建设朝阳社区教育数字化网络服务平台。
        
④、推行成人学习课程证书制度。积极探索“学分银行”、“市民终身学习卡”等终身学习制度,建立不同类型学习成果的学分积累制度和学习认证制度,构建市民终身学习“立交桥”。
3、完善社区教育基地功能
        
①、进一步开放全区普通中小学、幼儿园、民办教育培训机构等资源。各学校和教育培训机构要为社区教育提供场地和资源服务,充分利用学校的人才和设施资源,以培训、讲座等多种形式,向社区居民开展普及科学文化知识、生活咨询、教育服务等活动。
        
②、进一步发挥社区学院龙头与辐射作用。社区学院要着眼于服务市民学习的教育中心、统筹区域学习资源的协调中心、市民学习成果的管理中心的功能定位,进一步加强基础能力建设,拓展教育服务功能,积极争创北京市示范性社区学院。
        
③、进一步加强街乡和基层社区教育中心建设。各街乡要加强社区教育中心的建设和投入,中心建设要实行“七有”,即有管理机构、有固定场地、有师资力量、有经费保证、有规章制度、有计划总结、有品牌项目;各社区要加强基层社区教育学校的建设,实现社区教育工作重心下移,探索建立社区教育十五分钟服务圈。
        
④、进一步发挥公共文化教育场所的作用。制定相关政策,推进辖区内文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育馆、公园和其他企事业单位社区教育资源积极向社区开放。在全区建设一批形式多样、内容丰富、特色鲜明的公益性市民终身学习服务基地,形成覆盖城乡、面向全区市民的终身学习网络,为社区居民终身学习提供更多的学习途经、学习场所和更加丰富的学习资源。
4、完善社区教育工作机制
        
①、建立社区教育工作督导评估制度。建立政府主导、专家指导、公众参与的社区教育督导评估制度。制定《朝阳区素质教育(社区教育)工作评估指标体系》,把社区教育作为依法督政的重要内容,每年开展社区教育督导评估。
        
②、完善工作定期交流制度。建立社区教育工作月报、季报和年报制度。社区教育基层学校每月要召开工作例会;街乡社区教育委员会每季度要召开社区基层学校工作交流会;社区教育领导小组办公室要召开1-2次会议,通报社区教育工作开展情况。
        
③、完善社区教育表彰激励机制。建立社区教育目标管理制度,建立检查考核制度,制定社区教育考核细则,纳入年度综合考核体系;建立表彰奖励制度,对先进单位和个人给予表彰奖励。
        
④、建立信息报送制度。社区教育领导小组各成员单位、社区教育管理中心及街乡社区中心均设立1名信息员,负责社区教育的统计、宣传和信息采集报送工作。
四、保障措施
        
(一)提高认识,加强领导。建立“一把手”为工作“第一责任人”的制度,加强各单位和各部门“一把手”对社区教育工作的领导,确保工作落实。
        
(二)广泛宣传,营造氛围。及时总结和物化社区教育工作经验及成果,综合运用网络、电视、报纸、宣传栏等媒介,广泛宣传社区教育、终身教育、学习型朝阳建设成果,营造人人参与、共建共享的良好氛围。
        
(三)加强研究,勇于创新。坚持理论研究与区域实践相结合,强化理论指导和工作实践,鼓励引导基层积极探索、改革创新,推动我区社区教育工作不断深化,群众受益面不断扩大,形成具有朝阳特色的新经验、新特色、新品牌。


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